时间:2022-09-11 14:09:22 | 浏览:362
日前,市委、市政府先后印发《关于打好“八大攻坚战役”推进三明全方位高质量发展超越的实施意见》(以下简称《实施意见》)及《三明市推进“八大攻坚战役”总指挥部工作方案》(以下简称《工作方案》),旨在紧盯“一区六城”奋斗目标,扎实有序打好“八大攻坚战役”,推进三明全方位高质量发展超越。
那么,
两份文件的起草背景是什么?
起草过程如何?
具体要求与内容又有哪些?
本文进行详细解读。
习近平总书记在福建工作期间,曾11次深入三明调研指导。2021年3月,习近平总书记再次亲临福建及三明考察,对福建发展提出“一个篇章”总要求,“四个更大”重要要求和当前四项重点任务,对三明医改、林改、乡村振兴、沙县小吃产业发展等工作作出新的重要嘱托。2021年9月,市第十次党代会深入贯彻习近平总书记来闽、来明考察重要讲话重要指示精神,提出要围绕建设“一区六城”目标定位,推动医改、林改、乡村振兴、沙县小吃发展“四个再出发”,着力打好“大招商招好商”、重点项目、绿色经济发展、重点改革、优化营商环境、城乡品质提升、“平安三明”建设、基层党组织能力提升等“八大攻坚战役”,着力增创产业发展、中心城市建设、绿色经济、特色改革新优势,推动经济社会发展再上新台阶。
市党代会结束后,各攻坚战役牵头市领导立即召集相关市有关单位,由市委办牵头,各责任单位负责,着手制定攻坚战役行动方案及指挥部工作方案,分析梳理总体要求、“难中之难、重中之重”问题,落实组织保障措施。在深入分析论证、多轮征求意见、充分谈心谈话的基础上,并经市委常委会会议、市政府常务会议研究审议后,形成了《实施意见》及各攻坚战役行动方案。
同时,为保障“八大攻坚战役”相互协同、整体推进,市委办牵头同步起草市总指挥部《工作方案》,结合攻坚方向和职责职能因素,对各攻坚战役牵头单位、成员单位和工作职责进行系统梳理,并先后10次征求有关市领导和市有关部门意见,经市委常委会会议研究审议后印发实施。
《实施意见》中“八大攻坚战役”主要内容包括打好“大招商招好商”、重点项目、绿色经济发展、重点改革、优化营商环境、城乡建设品质提升、“平安三明”建设、基层党组织能力提升等“八大攻坚战役”。
关键词一:
大招商招好商
★如何打好“大招商招好商”攻坚战役?
聚焦我市发展不充分,大项目、好项目、优势项目不多等问题,进一步明确全市招商重点和招商方向,创新招商方式,加强招商力量,强化要素保障,出台激励措施,打出招商“组合拳”。发扬“四千”精神,推广运用“七种招商工作法”,发挥好五大片区驻点招商专班、市政府招商顾问作用,围绕“433”现代产业体系,高标准、高质量谋划并重点突破一批“投资规模大、经济效益好、带动能力强”的建链补链延链强链项目。全力推动一批大项目、好项目落地三明。重奖招商引资功臣,设立招商引资特别贡献奖,重点考核招引项目的固投、税收等指标,正向激励一批在招商一线担当尽责、攻坚突破、作为突出的优秀团队和干部。
关键词二:
重点项目
★如何打好重点项目攻坚战役?
聚焦“重中之重、难中之难”项目,加大项目推进力度,强化项目跟踪服务,破解项目建设瓶颈。紧扣项目建设的谋划、签约、开工、投产、增资等五个环节,开展重大产业项目、重大基础设施项目、重大社会民生项目攻坚。实行“专报点评”“专班服务”“半月会商”“亮晒考评”等制度,通过市县联动,优化要素保障,加快项目实施过程中的审核备案、土地报批、环境评估、资金筹措等问题协调落实。强化项目督查考评,充分亮晒项目攻坚成果,及时总结推广项目攻坚中的好经验、好做法,不断巩固项目攻坚成效,力争前期项目早日开工建设、在建项目早日投产、竣工项目扩能增效,形成项目滚动接续发展的良好态势。
关键词三:
绿色经济发展
★如何打好绿色经济发展攻坚战役?
聚焦传统产业比重较高、生态资源转化率较低、“两山”转换路径不多、经济社会发展绿色转型难等问题,加快构建绿色经济发展“八大体系”,打造全省绿色经济发展重要增长极。以“产业生态化、生态产业化”为抓手,创建绿色工业园区,创建特色文旅康养基地,推动传统产业绿色转型;建立科学的生态产品价值核算体系,探索生态产品价值实现机制;扩大绿色融资规模,建设全省绿色金融改革试验区;加快城镇生活垃圾处理等基础设施建设,推进绿色商场、绿色机关、绿色家庭、绿色社区、绿色学校等创建活动;加快清洁能源项目建设,提高清洁能源占一次性能源消费总量比重。逐步建立健全绿色低碳循环发展的经济体系,促进经济社会发展全面绿色转型。
关键词四:
重点改革
★如何打好重点改革攻坚战役?
聚焦解决医药卫生、集体林权、教育、精神文明创建、生态环境治理、“放管服”、绿色金融、农村集体产权制度等8个领域(方面)“重中之重、难中之难”问题,加大改革攻坚力度。全方位推动医改、林改再出发,努力当好“排头兵”,继续在全国走前头、作示范。推进教育改革、绿色金融改革、农村集体产权制度改革,促进全国全省改革试点工作,力争创造更多可复制可推广的“三明经验”。推进精神文明创建机制改革、生态环境治理机制改革、“放管服”改革等,带动更多领域的改革创新,继续推动老改革有新进展、新改革有新经验,打造更多全国全省改革新亮点,打响“改革创新之城”品牌。
关键词五:
优化营商环境
★如何打好优化营商环境攻坚战役?
聚焦减流程、减时间、减成本等重点,对标先进水平,打造“六最”营商环境。实施流程再造,深入推进“互联网+政务服务”,持续压缩办理建筑许可审批、进出口整体通关、工程建设项目测量、破产案件办理时限。提升网上服务,推动更多政务服务事项实现“跨域通办”“掌上办”,惠企政策线上兑现,全流程、不见面、“零跑动”、智慧办的智能审批服务新模式。简化审批流程,坚持“马上就办,真抓实干”,基本实现“一趟不用跑”和“最多跑一趟”,提升行政服务效能,打造有温度、有速度、有力度的便利化营商环境,建设“便利三明”,让企业和群众有更多实实在在的获得感。
关键词六:
城乡建设品质提升
★如何打好城乡建设品质提升攻坚战役?
在全面完成省上下达的城乡建设品质提升工作任务的基础上,重点聚焦老旧小区改造、农村房屋安全管理、慢行系统、农村公路、城市生活污水处理、乡镇生活污水收集处理、农村生活污水治理、城市绿化提升、乡村建筑风貌、历史文化保护利用、城市精细化管理“网格+平台”模式、农村环境治理等12项城乡建设“重中之重、难中之难”工作任务和省上确定的样板示范工程项目,按照“任务项目化、项目清单化、清单责任化”的“项目工作法”要求,策划生成具体项目任务。到2025年全面完成城乡基础设施“十四五”各项任务指标,进一步提升城乡品质和规划建设管理水平,推动城乡建设高质量发展。
关键词七:
“平安三明”建设
★如何打好“平安三明”建设攻坚战役?
聚焦重大涉稳风险、深化扫黑除恶斗争和打击突出违法犯罪、信访、安全生产、平安建设基础保障等五个方面突出问题,重点组织开展项目化攻坚。建立攻坚责任、统筹协调、督查考核工作机制,全力保障攻坚战役行动持续有效开展。建立专题会议研商工作机制,掌握工作进展情况,协调推动问题解决。建立工作专班,加强专项指导和督查考核,切实发挥风险提示、督促催办等作用。着力打造最具安全感城市,建设平安中国建设示范市,顺利进入全国市域社会治理现代化第二批试点城市,形成富有三明特色的市域社会治理现代化经验。
关键词八:
基层党组织能力
★如何打好基层党组织能力提升攻坚战役?
聚焦农村“空心化”、村级组织“人难选、选人难”、村干部能力素质不强、村级集体经济薄弱、基层党组织软弱涣散、党员干部联系服务群众精准化精细化水平不高、机关党建“两张皮”以及“两新”组织党建存在薄弱环节、群众身边腐败和不正之风易发多发等基层党建突出问题,着力抓基础、固基本、补短板、强弱项,深入实施党建引领工程,坚持“抓党建促发展、抓党建促改革、抓党建促民生”,持续深化“跨村联建”“人才回引”“居民夜谈会”做法,着力打造基层党建“三大品牌”;持续发展壮大村级集体经济,大力实施“村干部队伍素质提升计划”;推动机关党建与中心工作、重大任务有效融合,全面消除新兴业态党建“空白点”,常态化整顿软弱涣散基层党组织,进一步完善上下贯通、执行有力的组织体系,切实把各领域基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。
突出抓好政治监督具体化常态化,完善领导挂钩、“1+X”、“一季度一主题”等监督机制,做到“见人见事见效”;全面推行下沉监督“1364”工作机制,深入开展“点题整治”、“多年、多层、多头”信访举报专项治理和重点村居市县乡三级纪委“挂钩联建”工作;突出抓好“三不”一体推进,坚持严的主基调,严肃查处侵害群众利益腐败和作风问题,完善民生领域治理机制,分地域分领域分层级纠“四风”树新风,持续深化移风易俗专项治理,加强思想道德教育和廉洁文化教育,着力营造风清气正的基层政治生态。
《工作方案》中明确指出成立推进“八大攻坚战役”总指挥部。总指挥部下设综合协调办公室和“大招商招好商”、重点项目、绿色经济发展、重点改革、优化营商环境、城乡建设品质提升、“平安三明”建设、基层党组织能力提升等八个指挥部。
关键词一:
总指挥部
由相关部门主要负责同志组成,按照市委、市政府统一部署要求,统筹推进“八大攻坚战役”;督促各级各部门根据分工开展各指挥部工作,检查落实各指挥部工作进展情况,一体推进“八大攻坚战役”取得实效。
关键词二:
综合协调办公室
由市委办公室、市政府办公室牵头,市委组织部、宣传部、政法委、改革办,市发改委、住建局、农业农村局、商务局、行政服务中心管委会组成。
在市总指挥部领导下开展工作,综合协调、统筹推进、督查督办“八大攻坚战役”各项工作任务,协调市各有关单位根据职责分工,做好会议筹备、调研活动、文件材料、宣传报道等各项工作,与各指挥部建立常态化联络关系,及时掌握各攻坚战役最新进展情况。
关键词三:
各指挥部
★ “大招商招好商”攻坚战役指挥部 ★
由市商务局牵头,市政府办公室,市委组织部、宣传部,市发改委、科技局、工信局、财政局、人社局、自然资源局、农业农村局、文旅局、林业局、国资委、统计局、金融监管局、效能办,市委督查室、市政府督查室,市政府各驻外机构,各县(市、区)党委和政府组成。
在全市招商引资工作领导小组的领导下,统筹开展全市招商引资各项工作,牵头研究招商引资相关政策、措施和考核制度等,制定全市招商引资工作计划,了解掌握全市招商引资工作进展情况,推动招商引资工作落实。
★ 重点项目攻坚战役指挥部 ★
由市发改委牵头,市政府办公室、教育局、科技局、工信局、财政局、自然资源局、生态环境局、住建局、交通运输局、水利局、农业农村局、商务局、文旅局、卫健委、林业局,市委党校,各县(市、区)党委和政府组成。
统筹领导全市重点项目攻坚战役工作,确定攻坚目标,制定工作措施,加强跟踪管理,落实“专报点评”“专班服务”“半月会商”“亮晒考评”等四项制度。
★ 绿色经济发展攻坚战役指挥部 ★
由市发改委牵头,市委市直机关工委,市教育局、工信局、公安局、自然资源局、住建局、农业农村局、商务局、文旅局、林业局、城管局、金融监管局,市妇联,三明银保监分局,各县(市、区)党委和政府组成。
统筹协调推进全市绿色经济发展各项工作,制定绿色经济发展攻坚战役行动方案,明确重点攻坚任务,细化工作措施,建立任务清单,并采取不定期督查、检查等方式,及时掌握攻坚战役进展情况、协调解决存在问题,认真梳理攻坚战役推进过程中形成的典型经验做法,确保攻坚战役顺利推进。
★ 重点改革攻坚战役指挥部 ★
由市委改革办牵头,市委文明办,市发改委、教育局、生态环境局、农业农村局、卫健委、林业局、金融监管局,各县(市、区)党委和政府组成。
统筹全市重点改革攻坚战役各项工作,组织开展全面深化改革重大问题的政策研究,协调有关方面提出改革方案和措施,督促有关方面落实市委全面深化改革委员会决定事项、工作部署和要求,推进全市跨部门跨地区改革任务落实。
★ 优化营商环境攻坚战役指挥部 ★
由市发改委、行政服务中心管委会牵头,市政府办公室,市法院,市科技局、工信局、财政局、人社局、自然资源局、住建局、商务局、国资委、市场监管局、金融监管局、数政中心,三明市税务局、三明海关、人行三明市中心支行、三明银保监分局、国网三明供电公司,各县(市、区)政府组成。
统筹领导全市优化营商环境攻坚战役工作,研究协调解决营商环境建设工作中遇到的重点难点问题,全力打好优化营商环境攻坚战役,打造能办事、快办事、办成事的“便利三明”。
★ 城乡建设品质提升攻坚战役指挥部 ★
由市住建局、农业农村局(乡村振兴局)牵头,市政府办公室,市委组织部、宣传部、政法委、文明办,市发改委、教育局、工信局、公安局、财政局、自然资源局、生态环境局、交通运输局、水利局、商务局、文旅局、卫健委、应急局、林业局、市场监管局、体育局、城管局、金融监管局,市供销社,三明通信办,国网三明供电公司、投资集团、城发集团、福建一建集团,各县(市、区)政府组成。
统筹推进全市城乡建设品质提升攻坚战役工作,研究确定全市城乡建设品质提升攻坚战役体制机制、重点项目、扶持政策、激励措施和考核制度,审定全市城乡建设品质攻坚战役提升年度工作计划,听取项目进展情况汇报,检查指导各县(市、区)城乡建设品质提升工作,培育典型。
★ “平安三明”建设攻坚战役指挥部 ★
由市委政法委牵头,市委办公室、市政府办公室,市委宣传部,市法院、检察院,市发改委、教育局、工信局、民宗局、公安局(禁毒委、道安办)、民政局、司法局、财政局、人社局、自然资源局、住建局、交通运输局、水利局、农业农村局、文旅局、退役军人事务局、应急局、市场监管局、信访局、城管局、金融监管局、粮储局、煤管局、消防救援支队,市妇联,人行三明市中心支行、三明银保监分局、国网三明供电公司,各县(市、区)党委和政府组成。
统筹平安建设攻坚战役工作,有计划有步骤推进平安建设重大涉稳风险、深化扫黑除恶斗争和打击突出违法犯罪、信访、安全生产、平安建设基础保障等5个方面突出问题攻坚任务落实,建立联席会议制度,协调解决工作中的重大问题,并成立督查考核专班,健全严格督查考核评价机制,加大正向激励和综治问责。
★ 基层党组织能力提升攻坚战役指挥部 ★
由市委组织部、市纪委监委牵头,市委市直机关工委,市教育局、民政局、财政局、农业农村局、国资委,市委党校,三钢(集团)公司,三明学院,各县(市、区)党委组成。
统筹推进全市基层党组织能力提升各项工作,牵头研究制定基层党组织能力提升有关制度,明确攻坚重点和方向,并加强督促指导和推动,通过定期召开工作推进会议、督查考核、联席会议,共同研究攻坚重点难点问题,进一步强化工作保障、凝聚工作合力、提升工作实效。
来源:三明市融媒体中心(记者 刘莉婷 郑丽萍)
新媒体编辑:林红
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